Regeringen har låtit utreda möjligheten att utesluta leverantörer från vissa länder från offentliga upphandlingar i Sverige. Nu ligger förslaget från chefsrådmannen Anneli Berglund Creutz på regeringens bord.

– Det här förslaget minskar risken för att viktiga sektorer såsom IT, infrastruktur och energi infiltreras av fientligt sinnade stater, säger civilminister Erik Slottner.

EU-domar och hot mot Sverige

Bakgrunden till utredningen är dels två avgöranden i EU-domstolen, dels säkerhetspolitiska behov mot bakgrund av omvärldsläget.

Domarna från EU-domstolen har klargjort att tredjelandsleverantörer från stater utan frihandelsavtal med EU inte har samma rättigheter till likabehandling och domstolsprövning enligt unionsrätten. Någon sådan skillnad görs i dag inte i de svenska upphandlingslagarna, vilket enligt utredningen gör det sannolikt att Sverige inte enbart har överimplementerat EU:s upphandlingsdirektiv, utan gjort en felaktig implementering. I dag kan alla leverantörer delta i upphandlingar på samma villkor.

När utredningen tillsattes i våras betonade regeringen även vikten av att upphandlande myndigheter, kommuner och regioner redan i upphandlingsförfaranden ska kunna ha möjlighet att välja bort leverantörer som utgör en risk för nationell säkerhet eller intressen.

Avvisa leverantörer från fientligt inställda stater

Det utredningen nu föreslår är att upphandlingslagarna ska ändras så att de inte längre gäller för tredjelandsleverantörer från stater som saknar frihandelsavtal med EU. Den vill även se att sådana leverantörer inte längre ska omfattas av de möjligheter till domstolsprövning som finns enligt upphandlingslagarna.

Om lagändringarna som föreslås börja gälla 1 januari 2027 blir verklighet skulle det bli möjligt att ta hänsyn till leverantörers nationalitet och välja bort sådana från exempelvis antagonistiska stater.