En ny granskning gjord av Riksrevisionen visar att det ofta tar onödigt lång tid när länsstyrelserna och mark- och miljödomstolarna handlägger överklaganden av plan- och byggärenden. Den övergripande slutsatsen i granskningen är att hanteringen kan effektiviseras och handläggningen kortas.

Alla drabbas av långa handläggningstider

Företagarna välkomnar granskningen. Bättre handläggning skulle gynna både samhället i stort och många företag.

– När bygglov och detaljplaner fastnar i lång handläggning drabbas vi alla. Det blir färre jobb, mindre skatteintäkter och investeringar skjuts på framtiden, säger André Nilsson, Företagarnas expert inom infrastruktur.

Det är främst länsstyrelserna som uppvisar varierande och ibland väldigt långa handläggningstider. Det beror ofta på svårigheter att rekrytera personal och problem som uppstår vid vakanser och sjukskrivningar. Enligt granskningen har vissa länsstyrelsen dock kunnat tacka de utmaningarna genom att införa effektivare arbetsprocesser, som beredningsorganisation. Det betyder att inkomna ärenden hanteras innan de överlämnas till juristerna som handlägger.

Det går att effektivisera

Ett annat problem som ligger bakom långa handläggningstider hos länsstyrelserna är enligt granskningen brister i underlagen som de får in från kommunerna. Om det behövs kompletteringar drar det lätt ut på tiden. Riksrevisionen konstaterar att länsstyrelserna arbetar på olika sätt i fråga om det. Vissa informerar och stödjer kommunerna, andra gör det inte alls.

– Bristfälliga och olika utformade underlag från kommuner skapar onödiga kompletteringar och väntan. Kraven på utredningar och beslutsunderlag måste bli tydliga, tidiga och mer enhetliga över landet. Staten måste sätta tydliga tidsgränser, följa upp resultaten och agera när myndigheter inte levererar, säger André Nilsson.

Länsstyrelserna är första instans när kommunala beslut om bygglov och detaljplaner överklagas. Deras beslut kan i sin tur överklagas till mark- och miljödomstolarna. Enligt Riksrevisionens granskning bildas det flaskhalsar i hanteringen i domstolarna på grund av att främst de tekniska råden är få i relation till antalet mål där deras kompetens behövs. Men kompetensbristen gör även att juristdomare och beredningsjurister ibland blir överbelastade. Även begräsningar i it-system bidrar till ineffektivitet. Enligt riksrevisor Christina Gellerbrant Hagberg har domstolarna egentligen förutsättningarna för att kunna använda resurserna mer effektivt. Det som talar för att det är möjligt är att Mark- och miljööverdomstolen har genomfört förändringar i sitt sätt att arbeta vilket lett till markant kortare handläggningstider.

– En snabb och rättssäker rättsprocess är en avgörande del i ett starkt företagsklimat. och domstolar ska lära av de arbetssätt som fungerar. Det är aldrig rimligt att tolerera långa köer till avgöranden som ett normalläge, säger André Nilsson.