Förra året fick Konkurrensverket i uppdrag av regeringen att komma med förslag på hur upphandlande organisationer lättare ska kunna förkasta onormalt låga anbud. I höstas redovisade myndigheten uppdraget i en rapport och nu har Företagarna lämnar ett remissyttrande på förslagen.
– Det är bra att upphandlande myndigheter föreslås få bättre möjligheter att förkasta anbud som inte är trovärdiga eller seriöst menade, säger Magnus Johansson, Företagarnas expert på offentlig upphandling.
En alltför ensidig prispress riskerar att tränga undan seriösa småföretag, leda till bristande kvalitet och skapa utrymme för oseriösa aktörer med bristande regelefterlevnad.
Hjälpregel får inte bli för fyrkantig
Konkurrensverket föreslår bland annat en hjälpregel med en procentsats som signalerar när den upphandlande myndigheten alltid ska begära en förklaring. En regel som ger en signal är bra, men Företagarna vill inte se regler som ersätter den individuella och marknadsspecifika bedömning som måste göras från fall till fall.
– Marknader skiljer sig kraftigt åt vad gäller marginaler, kostnadsstruktur och konkurrenssituation. En fast procentsats riskerar att i praktiken uppfattas som ett golvpris, trots att EU-rätten förbjuder automatiska förkastanden, säger Magnus Johansson.
Reell ventil i överprövningsprocessen
Ett annat förslag är ett förtydligat kontradiktoriskt förfarande med tydligare ansvarsfördelning mellan myndighet och leverantör. Det är bra, eftersom en klar ansvarsfördelning stärker rättssäkerheten och förutsebarheten, särskilt för små och medelstora företag med begränsade administrativa resurser, men förslaget är inte utan invändningar.
– Att den upphandlande organisationen ska precisera vad som ifrågasätts och leverantören ges möjlighet att förklara hur kontraktet kan fullgöras är bra, men möjligheten att, vid särskilda skäl, åberopa nya omständigheter i domstol fungerar som en viktig ventil för att undvika materiellt oriktiga avgöranden. Nu föreslås en begränsning av överprövning, men en sådan får inte tillämpas för strikt, säger Magnus Johansson.
Upphandlingsmyndigheten föreslås få i uppdrag att ta fram praktiskt stöd kring tillämpningen av reglerna. Det är välkommet, enligt Företagarna.
– En mer enhetlig och professionell tillämpning över landet är avgörande för småföretagens förtroende för systemet, säger Magnus Johansson.
