Förra året antogs en stor reform av momssystemet på EU-nivå, ”VAT in the Digital Age” (ofta förkortat ViDA). Reformen ska genomföras stegvis under kommande år. Förändringarna rör i första hand företag som handlar gränsöverskridande på EU:s inre marknad – men det finns röster som vill gå längre och införa vissa ViDA-regler även inhemskt i Sverige. Två viktiga frågor är hur fakturering respektive momsrapportering ska ske i framtiden.
ViDA beskrivs som den största förändringen av EU:s momssystem sedan den inre marknaden sjösattes 1993. Men egentligen är det inte så mycket en reform av momsen i sig, utan av hur fakturering och redovisning ska ske. Senast 2030 ska medlemsländerna ha infört krav på e-faktura vid handel över gränser mellan medlemsstater och digital rapportering
Digital rapportering
I mars tillsattes en statlig utredning, som fram till november nästa år ska analysera vilka författningsändringar som behövs för att genomföra ViDA i svensk rätt. Mer specifikt ska utredningen ta fram förslag på lagändringar för att införa digital rapportering baserad på elektronisk fakturering vid gränsöverskridande transaktioner mellan företag. Företagarna är representerade med en förordnad expert i utredningen.
Men regeringen har i sina direktiv till utredningen lagt till två ytterligare uppdrag: att bedöma om elektronisk fakturering och digital rapportering ska införas även för inhemska transaktioner, respektive att analysera och ta ställning till Skatteverkets möjligheter att använda de uppgifter som samlas in.
Vad ska få kontrolleras?
Dessa två uppdrag hänger i viss mån ihop. Skatteverket, Bolagsverket och Myndigheten för digital förvaltning efterlyste redan för flera år sedan hos regeringen att införa krav på elektronisk fakturering. Tids- och kostnadsbesparingar anfördes som skäl, men likaså förenklad kontroll. Den nu aktuella utredningen ska utröna om och hur Skatteverket ska få använda uppgifter som rapporterats till myndigheten för andra ändamål än mervärdesskatt.
Företagarnas utgångspunkt är att företagaren själv är bäst situerad att avgöra hur företaget ska fakturera. Om kunder, ägare eller investerare ser e-fakturering som bra och lämpligt för företaget kommer det att tillämpas, utan lagkrav – och i många branscher är elektronisk fakturering vedertaget sedan decennier. Men den företagare som bara handlar nationellt och av olika skäl inte vill e-fakturera, bör inte tvingas in i ett elektroniskt format genom lagstiftning. Affärsnyttan bör vara vägledande.
Direkt tillgång till företagets bokföring
ViDA kräver inte att medlemsländerna i EU ska införa krav på e-faktura vid inhemsk försäljning. Men det finns tydliga krafter som driver på i den riktningen – och att företag ska bli tvungna att rapportera varje momsbelagd transaktion till myndigheter i realtid, som ViDA föreskriver för gränsöverskridande handel. Parallellt skulle myndigheter också ha direkt tillgång till företagets bokföring, digitalt, i realtid.
Oavsett vad den svenska utredningen kommer fram till, är det tydligt att nya regleringar av fakturor är att vänta. Än så länge går det bra att skicka faktura på papper. Men dess dagar kan vara räknade.
