De nya reglerna innebär bland annat följande:
- Överklaga upphandling. Den upphandlande myndigheten/enheten måste vänta med att ingå avtal i tio eller 15 dagar - beroende på kommunikationssätt - från dagen för tilldelningsbeslutet, så kallad avtalsspärr. Inom denna tidsfrist kan upphandlingen överklagas av andra leverantörer, det vill säga företag.
- Maxbelopp för direktupphandlingar. Det införs fasta maxbeloppsgränser för tillåten direktupphandling: cirka 287 000 kronor i lagen om offentlig upphandling (LOU) och cirka 577 000 kronor i lagen om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster (LUF).
- Ogiltigförklaring. En förvaltningsdomstol ska kunna ogiltigförklara avtal som har ingåtts genom bland annat otillåten direktupphandling. Innebörden av att ett avtal blir ogiltigt är att alla avtalsskyldigheter ska upphöra. En leverantör som har lidit skada till följd av att ett avtal har förklarats ogiltigt kan ha rätt till skadestånd.
- Förhandsannonsera direktupphandling. För att undvika risk för ogiltighet av avtal kan upphandlande myndigheter/enheter i en elektronisk databas som är allmänt tillgänglig annonsera sin avsikt att genomföra en direktupphandling, så kallad förhandsannonsering. Leverantörer som har invändningar mot en aviserad direktupphandling kan överklaga inom tio dagar. Om ingen leverantör har klagat på den förhandsannonserade direktupphandlingen inom denna tidsfrist kan avtal ingås utan risk för ogiltighet.
- Upphandlingsskadeavgift. Konkurrensverket ska i vissa situationer kunna föra talan om ”upphandlingsskadeavgift” mot upphandlande myndigheter/enheter. Upphandlingsskadeavgiften kan max uppgå till tio miljoner kronor.
- Myndigheterna ansvarar. Ansvaret för att begära in uppgifter från Skatteverket och Kronofogdemyndigheten ska ligga på den upphandlande myndigheten/enheten i stället för på företagen.
- Företag kan samarbeta. Ett företag ska kunna åberopa andra företags kapacitet i sitt anbud.
Ökad tydlighet och transparens
Generellt sett skapar de nya reglerna förutsättningar för ökad tydlighet och transparens kring offentliga upphandlingar, så förändringarna är i det avseendet positiva, anser Ulrica Dyrke, jurist och sakkunnig på Företagarna. Det är även av värde med en effektiv tillsyn över regelverket, menar hon.
Nya beloppsgränser och procedurer införs
Utvecklingen beträffande de nya företeelserna förhandsinsyn och ogiltighet vid otillåtna direktupphandlingar blir av betydelse för företagen.
– Ett tips till de företag som är eller vill bli leverantör åt offentlig sektor är att uppmärksamma de nya reglerna och försöka förhålla sig till dem i sitt praktiska arbete. Det gäller särskilt de nya maxgränserna för direktupphandling och den nya ogiltighetssanktionen som kan inträda vid otillåtna direktupphandlingar. Av betydelse blir även hur den nya proceduren ”förhandsinsyn” av planerade direktupphandlingar kommer att användas, säger Ulrica Dyrke.
Som företagare kan man givetvis ha olika infallsvinklar och intressen att tillvarata, beroende på om man i det enskilda fallet är avtalspart/tilltänkt avtalspart i en direktupphandling eller om man är ett företag som står utanför avtalet som direktupphandlas och som av det skälet har synpunkter på detta.
Samarbeta med andra företag
Små företag ska även komma ihåg att samarbeta med andra företag genom att åberopa deras kapacitet i sitt anbud.
– Det är bra att det nu uttryckligen klargörs att det är tillåtet även vid upphandlingar under EU:s tröskelvärden. Det gör att fler små företag kan ha möjlighet att tävla om de offentliga kontrakten, avslutar Ulrica Dyrke.